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议事堂中，众家臣细细翻看着手中的法度条文，时而惊叹时而皱眉。值得庆幸的是，现在的几个家臣都是受过一定教育的，最少能够认字，这就减去了许多政良解析的麻烦。

“殿下，本家的农税恐怕会引起周围其他豪强的敌视啊，而且呼子家以及波多家也不会坐视不理的”东乡平次不无担忧地说道。

“平次，我们将实行封锁领地的法度，对外统一宣称我们采用的是八公二农的农税，如果真的有所泄露，在目前领地只能进无法外出的情况下，即使其他豪强猜忌，也是无法确认的。再说，只要给我们足够的时间，领地的实力迟早会强大到足以让其他豪强不敢轻动的地步的”政良信誓旦旦地说道。其他家臣也一副理所当然的样子，短短一个月时间不到，就将困扰领地多年的山贼解决，可以说本家的前途一片光明啊。

“殿下，臣下曾经在肥后有幸了解过相良氏的法度，虽然相良氏的法度更加详细，但本家的法度却更加切合领地实际，而且思虑深远，部分法度甚至连臣下一时间也未能完全理解其深远的作用，殿下的构思实在是令臣下佩服啊”大西国治拜伏道。众人纷纷附和。

“那么，诸位，从明天起这个法度就开始正式实施，具体的事情就拜托诸位了。平次，多抄录几份分发下去。至于救济地点就定在本人府邸的大门前吧，汇总至东乡菊处，由她统一负责登记，松美子负责核实执行”看到众人统一了意见，政良继续说道，“同时物色合适人选作为村子的村头协助管理日常事务。”

“是，殿下”众人对此安排没有异议。东乡菊作为领主夫人，协助领主管理领地是很正常的，而松美子则早就被众人认作为领主的侍妾了，从刚才的任务安排看来，她目前也是很受领主宠爱的。

“另外，为配合本次法度的推行，向领民宣布目前领地中所有领民均自动转为三级领民，享受六公四农的农税”政良继续说道。

“殿下，这样是否会影响领地的税收啊，目前领地即使全部收成加起来也不能够满足维持足轻队伍的需要了啊”大西国治眉头紧皱地说道，显然也为这种入不敷出的状况而深感担忧。

“嗯，所以你们要加紧招募流民，争取在五月中旬前多开垦田地并且抢播粮食，虽然时间有点晚，但至少能够在秋收中有所收成”事实上政良一点也不担心粮食问题，目前地瓜的种植面积已经扩大到了将近一亩，五月中旬过后，也将会大力推广地瓜的种植，反正地瓜到十一月份也可以收成的，只不过产量稍低罢了，但与杂粮混杂一起煮食，也是能够解决粮食问题的。

“目前本家共有40个足轻，按照上一次本人的约定，将很快擢升为本家武士。同时，本家将准备在新进领民中招募200个足轻，诸位对此有何看法？”领地法度的问题确认后，政良立即抛出领地军事力量的问题。

“原来领地中的40个足轻已经占去了领地青壮男丁的五分之四，这次招收新的足轻，请殿下充分考虑一下领地建设的需要啊”东乡平次说道，“按照附近豪强的抽取比例，一般在五抽一到三抽一之间，但过多地抽取领民作为足轻，将会大大影响领地农事发展的。”

五抽一，按照原来的计划如果需要招募200个足轻，那么起码也要有1000个青壮男丁了，加上这些男丁的家人，保守估计领地也将会招收3000人左右，先不要说能否招收这么多人，即使真的招募到了，单单靠剩余的2000多石的粮食似乎也难以让这些本身没有多少粮食的流民支撑到秋收啊。政良的计划是在这一次的招募中，大致招收数百人的流民，然后从中抽调大部分男丁组成新的足轻队伍，看来这种做法就等于是三抽一甚至二抽一了，的确会大大影响领地的其他工作了。

一旁的幸助看到政良皱眉苦思，低声说道，“殿下，可以考虑降低武士以及足轻的俸禄，同时减少足轻的数量，并且不作为常备足轻，允许他们有较多时间务农。附近豪强的领地，常备足轻以及武士也是不多，西南方向的堂野家，拥有两座城岩，常备武士也就50多个左右，而且没有常备足轻；东面的田原家，常备武士也只有20多个，也是没有常备足轻的。”

“不会吧，去年山贼侵扰堂野家，堂野家可是组织了将近四百人的队伍驱赶山贼的”大西国治异议道。

“那些大部分都是临时招募的浪人以及动员集合起来的领地农兵罢了”东乡平次说道，“殿下，我们可以考虑采用这个办法。”

“不行，农兵一般也是五到七日集中一次，然后统一训练半日，战斗力低下，比起寺院的武僧差太多了；而浪人则是临时凑起来的队伍，纪律都很差，一旦有战利品就会不顾战场形势，只顾抢夺战利品了”一直没有说话的忠次郎突然说道，“我曾经仔细研究过殿下的队伍，其实单人战斗力都不高，但是却很讲究纪律，以队伍进行作战，如果按照农兵的训练方式，是很难达到殿下要求的效果的。”

“以目前领地的状况，农兵是最适合需要的。保持40个武士作为常备，已经足以威慑周围豪强以及山贼，等领地渡过今年秋收，再考虑扩展领地足轻常备也可以”东乡平次说道。

众人纷纷议论了起来。

政良抬了抬手，让众人安静下来。

“诸位，本家没有显赫的名声，甚至连家名也不被其他豪强所熟悉，但却占据着一块水田众多的领地，换作是诸位，发现旁边有这样一个邻居，会采取如何行动？”政良缓缓抬起头，注视着下面的众家臣，“几乎不用想都会知道，他们会想方设法吞并了我们。所以在其他豪强以及山贼还没有发现我们之前，就要先给对我们有野望的家伙予以重击，给他们一两次重创，甚至吞并他们，用行动告诉他们，本家并不容易对付，这样我们才能够修养生息。新设足轻的决议不容改变。”

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