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张善夫提出了一个出人意料的，却是极其符合行军司风格的战役方案。以复杂多变行动的迷惑对手，安北军是正兵，安西军先虚后实，出奇制胜。项石和徐文虎的脸色都凝重起来，张善夫也停顿下来，听其他几位将军的反应。徐文虎沉吟道：“海西港孤悬域外，大军要潜入海西港，再奔袭罗斯国都基辅城，极容易被敌人察觉。”

张善夫点了点头，解释道：“穆斯提举兵东向后，基辅城的守军不会太多。行军司预计，一万精兵足以攻破此城，各营分期潜入海西港，并不显眼。”

徐文虎皱着眉头道：“罗斯立国已有百数十年，虽然穆斯提压榨百姓狠了些，但人心未散。一万兵偷袭攻得下基辅城，却难守住，难以善了。”

项石一拳击在殿中御柱上，灰尘扑簌落下，粗声道：“早知如此，百年前就该举兵东向，不该放任这帮蛮夷成了气候。”罗斯国王穆斯提不断派的贵族和军官越过石山勘察地形，遇到夏**队便称迷失了道路，显然是对石山以东的广漠地域抱有野心。

张善夫咳嗽了一声，百年前的国策，自有百年前的计较，行军司只考虑当前，罗斯国力上升得太快，为了防范强敌崛起，不得不先发制人。他对徐文虎道：“只要攻入基辅，要立刻将被穆斯提所圈禁的十一个兄弟保护起来。罗斯将分为十一个公国，分别向我国称臣纳贡。军情司已经和这十一位王公的家人部属有所接触。”

吴庭点点头，简短地道：“是的。”

“然后呢？”项石问道。

“如果穆斯提省事的话，便留他性命，建立第十二个公国。有这条狼，其它是一个王公对我们也有更多顾忌。如果他负隅顽抗，就斩了。”张善夫沉声道，他看向柳毅。

柳毅缓缓道：“皇帝陛下将颁布推恩令，为避免罗斯国再出现手足相残的事，这些罗斯国公的下一代将全部封侯，再加上因为罗斯之战的军功而封侯的，罗斯大概要成为一百多个侯爵的领地。”

“好推恩令！”项石右拳击掌道，“便宜了这帮家伙。”罗斯人刚刚从蛮夷成为国家不过百多年，诸子平分家产的传统还很强烈，夏国这样安排，倒是能让绝大多数罗斯人接受。只不过罗斯却几乎不可能作为强国崛起了。

“一百多位侯爵将组成一个自治贵族会，为了彰显所有侯爵的地位平等，治理罗斯人的一切律令和政策，都要所有侯爵一致同意才可以施行。”柳毅面无表情地继续道。他估计，按照这项一致同意的原则，自治的罗斯将长期运转在夏国所设定的框架中，任何轻微的改革，都将因为一个侯爵的不同意而夭折。同时，奇妙的自治贵族会能使罗斯保持对西方列国的自卫能力，又让夏国对罗斯承担最少的义务。更妙的是，一切安排仿佛都是为了罗斯人的好，不会在罗斯人心目中种下对夏国的切齿仇恨。

张善夫补充道：“穆斯提囚禁兄弟，有悖人伦，天怒人怨。我朝出兵罗斯，完全是出于维护公道。这罗斯既然有自治贵族会。我朝只在特殊情形下，应其请求，为他们主持公道。当然，作为我朝匡扶正义的补偿，拉河以东，石山以西的无主土地，罗斯贵族是不得染指的了，我朝将做封赏军功和荫户授田之用。”

行军司先向皇帝陈宣汇报过，陈宣只用心在看地图。其它几位上将军也觉得进攻罗斯的计划考虑周到，剩下的，是各司其职，逐一落实行动的细节。